內(nèi)外兼修 奏響鄉(xiāng)村振興新樂章

2021年01月14日

    2021年是“十四五”開局之年，也是在新起點上加快長春全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。實施鄉(xiāng)村振興是全面振興全方位振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，在長春市兩會上，代表、委員各抒己見，為“鄉(xiāng)村振興”如何又好又快發(fā)展“支招”。

扶持有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    長春市人大代表李韋澄談到，近年來，長春市的畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，規(guī)模化養(yǎng)殖水平顯著提高，由此，畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的大量養(yǎng)殖廢棄物一直得不到徹底有效的處理和利用，已成為制約和影響當前農(nóng)村人居環(huán)境整治的一大難題。因此，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是一項關(guān)乎我國農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)用有機肥是解決畜禽糞污綜合化利用的一個主要方向，有機肥產(chǎn)業(yè)能夠消耗大量畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈，是解決畜禽糞污綜合化利用、化解焚燒秸稈造成的大氣污染環(huán)境問題的重要抓手。

    為更好的解決畜禽糞污綜合化利用，推動有機肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，他建議：加強政府財政扶持和引導(dǎo)力度，大力推廣有機肥使用。由于多種原因，在市場競爭中有機肥難以取代化肥，應(yīng)該進一步健全和完善有機肥生產(chǎn)激勵機制，不斷增加專項資金投入，加大有機肥使用補貼力度，引導(dǎo)種植源頭，擴大有機肥使用范圍。探索開展有機肥替代化肥試點工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥。

    同時，強化服務(wù)支撐，切實減輕企業(yè)負擔。放寬有機肥廠備案、環(huán)評、用地等相關(guān)要素制約。加強金融服務(wù)，支持企業(yè)融資，構(gòu)建多層次多渠道融資體系，有效破解融資難、融資成本高等問題。加強科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，加強技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，以此促進糞污資源充分利用，提升行業(yè)生產(chǎn)效率。

    此外，還應(yīng)健全政策保障體系，促進畜禽糞污資源化利用技術(shù)的合理實現(xiàn)。進一步強化畜禽糞污應(yīng)用的規(guī)范化指導(dǎo)，促進畜牧養(yǎng)殖相關(guān)行業(yè)規(guī)范化、集約化、規(guī)模化、制度化發(fā)展。環(huán)保、牧業(yè)等部門要將畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治情況納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，按照規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例要求，督促養(yǎng)殖場依法依規(guī)處理養(yǎng)殖場糞污，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，依法依規(guī)嚴厲處理處罰。

延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈 提升價值鏈 打造供應(yīng)鏈

    德惠代表團《關(guān)于“全面脫貧與鄉(xiāng)村振興如何有效銜接”的議案》中提到，要實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要從以下幾個方面入手：

完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線；抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈；要完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品；按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承；進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系；進一步推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機制；發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興

“經(jīng)濟”“環(huán)境”兩下齊抓

    長春市人大代表佟立皓一直關(guān)注鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作，2018年，他參加了德惠市飲馬河及鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作系列調(diào)研，并結(jié)合德惠市大青咀鎮(zhèn)實際情況形成了調(diào)研報告。通過政府主導(dǎo)、財政投入、群眾參與的方式，德惠市河流水質(zhì)得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，百姓切實感受到天更藍了、水更清了、幸福感更強了。他建議，長春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主攻兩個方向。在農(nóng)業(yè)工作方面，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，以創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市為重點，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；在農(nóng)村工作方面，以農(nóng)民增收和農(nóng)村人居環(huán)境改善為目標，以農(nóng)村改革為動力，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理能力，推進農(nóng)村社會全面發(fā)展。

    具體來說，一方面，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、休閑體驗農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力打造三產(chǎn)融合型環(huán)城現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈；同時，加大投入建設(shè)力度，突出抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，形成高標準農(nóng)田集中連片區(qū)；大力拓寬農(nóng)民增收新空間，實施“暖流計劃”和開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動，創(chuàng)新推動農(nóng)民就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，實施百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提供市場用工信息以及權(quán)益維護等服務(wù)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建；此外，發(fā)揮中心城市對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，支持資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動。

在長春地區(qū)推進養(yǎng)鵝業(yè)快速發(fā)展

    作為第一提案人，長春市政協(xié)委員姜懷志向大會提交了《關(guān)于長春地區(qū)推進養(yǎng)鵝業(yè)快速發(fā)展的建議》。他表示，黨的十八大以來，長春市畜牧業(yè)圍繞畜產(chǎn)品供給側(cè)改革為主線，畜牧產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，已經(jīng)由畜牧大市轉(zhuǎn)向畜牧強市，草食動物為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大、所占比重不斷提升。“依托資源優(yōu)勢，建設(shè)高效益、高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)的草食動物為主節(jié)糧型畜牧業(yè)是未來長春市畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向，作為草食動物的鵝將在其中發(fā)揮重要的作用。”姜懷志說道。

    姜懷志說，現(xiàn)在人們對肉蛋奶的要求越來越高，鵝屬于草食性家禽，生長快、抗病力強，用藥少，鵝肉具有多不飽和脂肪酸含量高、低膽固醇、高蛋白類肉品，有利于人類的健康，“而且鵝早期生長發(fā)育快、商品鵝飼養(yǎng)周期短，經(jīng)濟周轉(zhuǎn)快。”

    姜懷志建議，政府要正確引導(dǎo)，做好宣傳，提供必要的政策扶持。建議長春市人民政府制定出體現(xiàn)地方特色的鵝業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出針對鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)鵝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；規(guī)范獸醫(yī)保健和參加畜牧保險，加大對所需技術(shù)和資金的扶持力度；加強市場行情預(yù)警、預(yù)測，向從業(yè)人員及時獲得最新信息。

    同時，建議重視頂層設(shè)計，支持養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的“相向回歸”。通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵養(yǎng)鵝業(yè)與“糧改飼”相配置，或圍繞種植業(yè)配置養(yǎng)鵝業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合。“建議加快鵝良種繁育體系建設(shè)，發(fā)揮長春地區(qū)擁有仔鵝、吉林白鵝3個品系的資源優(yōu)勢，加快自主育種步伐，不斷擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的鵝良種產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造鵝業(yè)發(fā)展的‘長春芯’。”

    姜懷志說，開發(fā)非常規(guī)飼料資源，提高秸稈的轉(zhuǎn)化能力也非常重要。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的多年研究和實踐秸稈表明，在不同生長發(fā)育階段的鵝日糧中可以添加10%-30%的玉米秸稈粉，充分利用農(nóng)副產(chǎn)品等非常規(guī)飼料資源，可以解決鵝的粗飼料需要，極大地降低飼料成本，增加經(jīng)濟效益；同時，對破解長春地區(qū)玉米秸稈利用的難題開辟一條新路徑。

東亞經(jīng)貿(mào)新聞記者 王璐 張莉莉