代表委員把脈：經濟社會如何向高質量發展邁進

2021年01月13日

    當前，長春市振興發展正處于向高質量發展階段邁進的關鍵節點。在日前召開的長春市兩會上，長春市人大代表、政協委員圍繞長春市未來經濟發展紛紛獻言獻策。

    長春市人大代表唐紅表示，隨著互聯網數據中心在城市云服務、大數據分析、存算一體等多維度應用深化，加之云計算推廣應用，云數據中心已經成為新一代信息基礎設施中涉及面最廣、重要性程度極高的核心支柱，是推動城市和經濟轉型升級的重要發力點。所以深入落實習近平總書記關于加快5G、數據中心等新型基礎設施建設的重要指示，踐行國家工業強國戰略，緊緊把握技術演進發展機遇，助力長春市高質量發展“四大板塊”，大力借助“大數據”發展城市經濟至關重要。

    她建議：加強基礎設施建設，建設與發展云數據中心。開展省際骨干網絡擴容工程。依托長春市作為全省通信樞紐的先天優勢，整合全省資源，擴大傳輸線路系統容量，提高長春市與省外通信交互能力。注重人才儲備，強調技術融合。數據中心涉及較長產業鏈條，對于商務、項目管理、運維運營、技術支撐等方面人才和專家需求迫切。應在人才和技術兩個維度做好支持。1.注重行業人才培養。結合長春市優勢教育資源，突出本地大數據相關產業人才教育，形成系統的人才供給模式，全過程支持云數據中心產業發展。2.支持行業專家科技創新。通過專家引進、科研資助等方式，提高大數據相關專利本地化水平，助力云數據中心全產業鏈發展，形成以云數據中心為核心的良好產業創新模式。

    建設數字政府，打造數字政府建設提供政務云平臺、政務大數據中心、公共支撐平臺三大基礎資源平臺。在應用平臺方面，根據民生、營商、政務等相關業務場景，針對民眾、企業、公職人員三大群體提供相應服務，全方位支撐長春市企事業單位發展，滿足百姓政務服務需求。

進一步發展智能化城市建設

    長春市人大代表李韋澄談到，“十三五”期間，長春市大力發展數字經濟，建設數字政府、打造智慧城市，賦能高質量發展。“近年來，長春以數字化建設為抓手，助力長春傳統產業數字化轉型、打造智慧城市和長春現代化都市圈建設，共同推動長春數字化智能化建設實現新突破，相關重大項目取得了令人矚目的進展。”在2020年這個不平凡的一年，長春市委、市政府統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，取得了積極成效。

    他認為，下一步應該進一步發展智能化城市基礎設施與平臺建設，不僅有利于穩就業、穩投資、化解疫情對短期影響，還可推動產業數字化轉型和智能化升級，為長春轉型升級，建設現代化都市圈注入強勁動力。但目前，由于智能化城市基礎設施建設資本投入回收期較長，企業投資積極性不高；同時，規模企業帶動相關配套企業集群發展的態勢尚未形成；配套設施受到路網、電網、水網等基礎設施制約，存在智慧城市建設中神經元節點過少等問題。建議可以通過項目招商，全面引入大型制造型企業落地，引入知名軟件、PC終端等國內外企業，補足長春市短板。同時，建設長春城市經濟社會互聯互通網絡，開展四通八達的車聯網與智慧道路建設、聯通國內知名三甲醫院的互聯網醫院建設、信息化學校建設等。

推進生活性服務業均衡發展

    長春市政協委員李娟娟說，長春市經濟社會振興發展向高質量發展邁進，生活性服務業也要緊跟著大環境均衡發展，“隨著城市化發展的擴張，長春市除中心城區外，新城區及部分開發區居民面臨就醫、養老、幼兒入園、居民服務等生活服務，面臨諸多不便，這都是生活性服務業供給不足的表現。加之許多區域生活性服務業空間配置與人口分布格局失衡，影響居民生活質量，也加大了居民生活成本。”

李娟娟表示，進一步深化生活性服務業供給側結構性改革，堅持新型城鎮化與鄉村振興“雙輪驅動”戰略，通過推進生活性服務業提質增效擴容，更好地增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    她建議，要通過發展生活性服務業拓展培育經濟發展新動能的路徑。

    一是加強培育生活性服務業可持續發展能力。生活性服務業與改善民生、加強基本公共服務密切相關。

相對于生產性服務業和第一產業、第二產業，推進生活性服務業轉型升級和高質量發展的任務更為艱巨，推進其市場化、產業化、社會化更需要政府科學把握優先順序、階段特征和“度”。建議在推廣普及新技術、新業態、新模式時，應該采取扎實穩健的態度，鼓勵為此進行必要的試點試驗。

    二是按照加快建設高標準市場體系要求，推進相關體制機制改革。鑒于許多生活性服務業公益性強，李娟娟建議強化對生活性服務業進社區、發展親民型生活性服務業的政府支持，鼓勵通過借鑒疫情后的“促進消費券”，發放市民基本生活性服務消費券、推廣基本公共服務政府采購制度等方式，將增強政府扶危濟困、特殊幫扶等基本公共服務職能，與支持生活性服務業開拓市場結合起來。

    三是加強政策和投入支持，優化空間布局的帶動功能。加強對生活性服務業發展的政策引導和投入支持，她建議把加強對生活性服務業基礎設施和消費環境建設的政府支持，創新激勵機制引導社會資本增加這方面的投入，作為優化生活性服務業發展政策的重要內容。

    同時建議要優化都市圈空間布局，通過加強政策支持，鼓勵新老城區之間、開發區之間、城鄉之間優化生活性服務業區域特色和產業關聯，增強協同發展、聯動發展能力，鼓勵城市生活性服務業向農村延伸服務能力。

    四是積極營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，鼓勵企業家在推進高質量發展中發揮中堅和領航作用。要把提升企業家素質、激發和保護企業家精神放在突出地位，引導企業家更好地堅持以用戶為中心的發展思想，推進貼近用戶需求、改善民生福祉的生活性服務供給創新。在確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善的過程中，也要注意引導企業家增強社會責任。

東亞經貿新聞記者 王璐 張莉莉

今日會程

8時30分 第二次全體會議

1.聽取長春市人民代表大會常務委員會工作報告

2.聽取長春市中級人民法院工作報告

3.聽取長春市人民檢察院工作報告

4.表決大會表決辦法（草案）

5.表決大會選舉辦法（草案）

13時30分 分組會議

1.推選監票人

2.審議關于接受有關人員辭職的決定（草案）

3.醞釀各項候選人人選

4.審議長春市人民代表大會常務委員會工作報告

5.審議長春市中級人民法院工作報告

6.審議長春市人民檢察院工作報告

16時 議案提交工作情況匯報會

16時30分 市人大財經委員會會議

16時30分 有關專門委員會會議

東亞經貿新聞記者 王璐